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2019-05-24 11:20 来源:寻医问药

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目前,市民、农民分别享有不同的待遇政策,移民从法理上讲,享受户籍地农民或者市民待遇和流入地城市对移民的待遇,但事实上户籍地的待遇他们难以完整享受,而流入地城市给他们的待遇往往又未能落实到位,与市民待遇存在较大落差。

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  所以,国家政府决策部门应加大湿地研究的力度,建立系统的湿地研究信息库,依据不同的城市湿地功能特征,确定不同的治理目标和措施,建立健全的城市湿地保护法律体系,从而达到保护城市湿地的目的。

  1933年在雅典召开的“国际现代建筑会议”(ClAM)公布了被后人称为《雅典宪章》的关于城市规划的95条见解,提出了城市规划原理、规划指标、城市功能、人口密度、住宅计划、绿地、城市交通网等概念,强调“城市规划必须符合当地的自然资源、地方利益、经济资源、社会必要性以及精神方面的愿望等情况”,“个人的利益关系必须从属于共同体的利害关系”等重要观点,对以后各个学科的城市研究产生了重要影响。(作者:浙江省咨询委副主任、省城市治理研究中心主任)

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  就宜居空间塑造而言,要基于人的尺度,以市民步行10-15分钟可及范围形成方便快捷的社区生活圈,以此为单元优化公共资源配置、组织慢行系统、完善安全应急网络,加强社区服务场所建设,以公园、学校和社区商业综合体为载体促进邻里交往、组织社会生活网络,逐步形成市民的社区认同。”《办法》说明了在城市规划区范围内湿地资源的自然生态效能以及服务城市的社会功能及其价值,明确规定了城市湿地资源保护以及湿地公园建设与管理的目标。

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任贤良:在坚持正确导向中画好同心圆
发表时间:2019-05-24   来源:求是

  核心要点:

  ■ 网络已经成为舆论主阵地,网上舆论工作已经成为宣传思想工作的重中之重。能不能有效引导网络舆论,关乎人心安定、社会和谐,关乎事业成败。如何有效引导网上舆论,已经成为摆在我们面前的现实突出问题。

  ■ 什么是同心圆?习近平总书记提出,同心圆就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

  ■ 在信息社会,“网上网下要形成同心圆”,媒体人应当成为中坚力量,新媒体应当成为最强动力。新媒体工作者要找准自己的历史坐标,围绕党和国家工作大局搞好“公转”,同时立足职责定位搞好“自转”,寻求“最大公约数”,聚合发展正能量。

  ■ 一方面,我们不能将“党管媒体”简单等同于“媒体姓党”,否则就容易犯简单化、教条化错误,也不利于画好“同心圆”,调动所有媒体工作者的积极性。另一方面,党管媒体也不是只管党和政府办的媒体,新闻舆论阵地在哪里,党管媒体就应该落实到哪里。

  ■ 舆论监督和正面宣传是统一的,而不是对立的,关键是要从总体上把握好平衡,不能把点上的问题说成是面上的问题、把个别问题说成是整体问题、把局部问题说成是全局问题,要在保证新闻事件微观真实的基础上追求社会全貌的宏观真实。

  我国互联网虽然起步较晚,但是推进力度大、发展迅速。20多年来,网络已走入千家万户。目前,我国有7亿多网民、357万家网站,已经成为名副其实的网络大国。互联网的迅猛发展,深刻改变了舆论环境和传播格局,深刻影响了人们的求知途径、思维方式、价值观念,深刻改变了定时、定媒体、定口径的传播模式,特别是移动互联网技术的广泛应用,使得各种信息传播更快、影响更大、覆盖更广、社会动员能力更强。网络已经成为舆论主阵地,网上舆论工作已经成为宣传思想工作的重中之重。能不能有效引导网络舆论,关乎人心安定、社会和谐,关乎事业成败。如何有效引导网上舆论,已经成为摆在我们面前的现实突出问题。正是在这种形势下,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调指出,要发挥网络引导舆论、反映民意的作用,网上网下要形成同心圆。

  什么是同心圆?习近平总书记提出,同心圆就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。为什么要画同心圆?习近平总书记指出,实现“两个一百年”奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。在信息社会,“网上网下要形成同心圆”,媒体人应当成为中坚力量,新媒体应当成为最强动力。新媒体工作者要找准自己的历史坐标,围绕党和国家工作大局搞好“公转”,同时立足职责定位搞好“自转”,寻求“最大公约数”,聚合发展正能量。在这个过程中,“半径”可有长短,“转速”可能快慢,与“圆心”可分远近,但“圆心”只有一个,就是在党的领导下实现中华民族伟大复兴的中国梦。如何画好同心圆?关键是始终坚持正确导向。舆论导向正确是党和人民之福,反之则是党和人民之祸。

  在坚持正确导向中画好同心圆,首先要正确理解党管媒体原则。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。党管媒体是党的领导的重要方面,是党的新闻舆论工作的根本原则。在中国共产党的领导下,不管技术如何进步、媒体格局如何变化,党管媒体的原则都不能变。当然,党管媒体并不是要求所有的媒体都“姓党”。“党媒姓党”,指的是党和政府主办的媒体。这些媒体是党和政府的宣传阵地,必须成为党和人民的喉舌,必须“姓党”,必须严格按照党的要求办事,不折不扣地宣传党的路线方针政策,围绕党的中心工作做好动员、宣传、批评监督的工作。而对那些有社会资本、外资参与的媒体,包括伴随着互联网兴起的新媒体、自媒体,可以在党管媒体的大原则下,有同“党媒”不一样的表现形式,在主旋律下有不同的声部、不同的曲调,但总原则是不能离开“党管媒体”这一大前提和“圆心”。一方面,我们不能将“党管媒体”简单等同于“媒体姓党”,否则就容易犯简单化、教条化错误,也不利于画好“同心圆”,调动所有媒体工作者的积极性。另一方面,党管媒体也不是只管党和政府办的媒体,新闻舆论阵地在哪里,党管媒体就应该落实到哪里。各级各类媒体,所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都应置于党的领导之下。在这个原则之下,具体管理方式可以有所区别。

  在坚持正确导向中画好同心圆,必须守住新闻真实性底线。真实性是新闻的生命,事实是新闻的本源,虚假是新闻的天敌。新闻的真实性容不得一丁点马虎。当前,一些虚假新闻、反转新闻屡屡发生,不仅严重损害媒体公信力,而且在社会上造成了恐慌、撕裂和对立。许多网站为了抢头条,把真实性原则抛诸脑后,不求真实,但求最快,不求客观准确,但求语出惊人。殊不知,媒体在为假新闻“背书”“传谣—辟谣”的轮回中耗损了自己的公信力。群众的信任易失不易得,失信的代价往往是不可逆的。

  在坚持正确导向中画好同心圆,必须坚持正面宣传为主。任何新闻报道,都有导向,报什么、不报什么、怎么报都包含着立场、观点、态度。我们既要报道国内外新闻事件,也要传达正确的立场、观点、态度,引导人们分清对错、好坏、善恶、美丑,激发向上向善的精神力量。坚持正面宣传为主,最主要的原因是因为我国社会积极正面的事物是主流,网上舆论面貌应当与社会主流态势保持一致。坚持正面宣传为主,反映社会健康向上的本质,客观展示发展进步的全貌,这不但没有背离新闻的客观性,而且是新闻舆论工作与社会主流相契合的体现。当然,坚持正面宣传为主,不是说只能讲正面,不能讲负面。舆论监督和正面宣传是统一的,而不是对立的,关键是要从总体上把握好平衡,不能把点上的问题说成是面上的问题、把个别问题说成是整体问题、把局部问题说成是全局问题,要在保证新闻事件微观真实的基础上追求社会全貌的宏观真实。

  在坚持正确导向中画好同心圆,就要弘扬社会主义核心价值观和人类优秀文明成果。习近平总书记指出,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。有人认为,娱乐类、社会类等非时政类新闻不必过于强调导向,尺度可以宽一些。这种认识是偏颇的。如果网上大量非时政类新闻中充斥着纸醉金迷、花天酒地、勾心斗角、炫耀财富、移情别恋、杀人越货等内容,充斥着有关大款、老板、名人、明星等人物的八卦新闻,就不能对人民群众起到正面引导作用。所以,要把正确导向要求贯穿网上舆论工作各个环节,时政新闻要讲政治导向,娱乐类、社会类新闻也要讲社会价值导向。

  在坚持正确导向中画好同心圆,就要适应分众化传播趋势,尊重新媒体传播规律。当前,媒体受众的需求越来越多样。因此,不同媒体要有自身特色,有精准的受众定位。要善于把握不同对象的思想动态、行为特点、利益所在和信息接受习惯,既加强面的广泛覆盖、线的分类渗透,又注意把工作做到每个点上,“一把钥匙开一把锁”。要用群众耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式、普遍认可的道理、有目共睹的事实教育引导群众,少一些结论和概念,多一些事实和分析;少一些空泛说教,多一些真情实感;少一些抽象道理,多一些鲜活事例。要根据新媒体平等交流、互动传播、用户中心、个性化需求、即时传播等特点,把握好网络舆论传播规律,更加主动地做好宣传工作。(作者:中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任 任贤良)

责任编辑:张 智萍
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